共享单车作为城市公共交通的关键补充，有效解决了“最后一公里”出行难题，提升了资源利用效率，成为中国城市一道亮丽风景线。北京大学法学院教授薛军指出，这一业态便利性强、技术门槛低，其发展应由用户选择主导优胜劣汰。数据显示，截至2024年底，全国共享单车（含电单车）投放量达713万辆，覆盖所有31个省区市，凸显其广泛影响力。

然而，在共享经济蓬勃发展的同时，市场准入问题日益凸显。国家发展改革委通报的七批违背市场准入负面清单案例中，30余起涉及共享单车领域，部分地方违规增设企业准入条件，如通过“配额”“招标”或“限定经营者”等方式设置人为门槛。薛军批评道，这种做法背离公平竞争原则，干扰了市场机制配置资源的作用。他举例说，一些特大城市直接分配市场份额，单一头部企业份额超50%，导致配额劣势企业无法突破上限，无论消费者如何认可，竞争环境都受严重约束。

薛军强调，共享单车的经营不应被视为特许式准入，而应让市场规律发挥作用。企业通过提升服务赢得用户，而非争夺配额。一位业内人士形象比喻：“这好比强制超市货架按比例摆放可乐和雪碧”，扭曲了行业正常发展。北京师范大学法学院副教授王静补充分析，共享单车属于开放市场，竞争充分且盈利可观，不符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对特许经营的定义。她认为，法律未明确设定此类行政许可，任何企业都应自由进入市场。

招标模式同样引发争议。薛军指出，“分标段”招标人为配置投放配额，造成起点不公平，将企业分为三六九等。2025年政府工作报告明确提出纵深推进全国统一大市场建设，加快破除地方保护、市场分割和准入退出障碍，优化新业态市场环境。监管部门已行动，如2024年4月海南省联合开展专项清理，打破共享单车行政性垄断。据统计，国家发展改革委和市场监管部门已通报数十起相关案例。

薛军总结，共享单车作为数字经济新业态，具有显著社会效益，维护其法治环境需持续探索优化。建设高效、公平、开放的全国统一大市场，对解决民生问题至关重要。

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