7月15日，在第11个世界青年技能日之际，扬州市人大常委会法工委协同社会建设委、市人社局，于江苏省扬州技师学院召开新闻发布会，正式宣布《扬州市高技能人才发展促进条例》（以下简称《条例》）于即日起施行。扬州市人大常委会有关领导出席发布会。

扬州市人大法工委相关负责人强调，作为全国设区市首部专门聚焦高技能人才发展促进的地方性法规，《条例》的颁布标志着扬州高技能人才工作正式迈入法治化、规范化发展的新阶段。该《条例》将为推动扬州“三个名城”建设和“613”产业体系的高质量发展，提供坚实的技能人才支撑。

《条例》共计24条，结构精炼，围绕高技能人才工作的关键环节，构建了系统性的制度设计，主要包括六大核心体系：

1.构建多元培养体系：确立“行业企业为主体、职业学校为基础”的培养模式。政府将加强公共实训基地建设，支持规模以上企业、职业学校建设高技能人才培训基地、技能大师工作室等，并按规定给予经费资助。企业需足额提取职工教育经费，其中不低于60%必须用于一线职工和预备员工的培训。职业学校可将一定比例的培训收入纳入绩效工资分配，激发教师参与培训的积极性。

2.强化引才稳才机制：建立紧缺技能人才和高技能领军人才分类引进机制，为其配偶、子女提供公共就业、教育、住房、医疗等保障服务。完善休假疗养、研修交流和慰问制度，增强人才归属感。支持技工院校跨区域招生，深化校企合作，培养符合产业发展需求的技能人才。

3.完善评价激励机制：推行“新八级工”技能岗位等级设置，健全多元化评价制度，鼓励企业开展自主评价并推动技能等级互通互认。贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，规定高级工及以上技能人才可申报相应专业技术职称。明确技工院校毕业生参照同等学历享受就业政策，高级工比照大专生享受引才补助，显著提升技能人才的社会认同度和经济待遇。

4.深化产教融合路径：鼓励职业学校与企业共建产业学院、工匠学院，推进中高职贯通培养。教育、人社部门将指导职业学校动态调整专业设置，建立职业技能等级证书与学分互认制度，促进教育供给与产业需求的精准对接。

5.突出特色传承发展：针对扬州“三把刀”、刺绣、玉雕等非物质文化遗产项目，专门规定对传统手工技艺高技能人才给予支持，推动传统技艺与现代产业的深度融合。同时强化“扬家匠”品牌建设，提升扬州技能人才的特色标识度和影响力。

6.营造崇尚技能氛围：要求媒体加大高技能人才宣传力度，在中小学开展职业启蒙教育，设立高技能人才兼职辅导员，从青少年抓起，培育全社会崇尚技能、尊重工匠的良好风尚。

《条例》直面当前高技能人才发展中的堵点难点，推出多项创新举措：

破解就业歧视：明确规定落实“技工院校毕业生参照相应学历报名参加企业事业单位招聘活动”的政策，为其打通职业发展通道。

创新激励机制：鼓励企业对高技能人才实行年薪制、协议工资制等灵活薪酬形式，发挥国有企业在工资分配上的示范引领作用。对作出特殊贡献的高技能人才实行“特岗特酬”，并加大其在劳模、工匠等荣誉评选中的选拔力度，让技能人才真正有荣誉、有地位。

盘活“银发”资源：注重发挥退休高技能人才作用，规定政府部门可吸纳其进入专家库，人力资源市场应建立专长信息档案，为其继续服务社会搭建平台，实现人才资源的最大化利用。

这部《条例》的实施，标志着扬州在构建高技能人才发展生态、赋能产业升级方面迈出了坚实的法治化步伐。

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