杭州市钱塘区是浙江省级新区、国家级经济开发区，新兴产业聚集，平台经济发展迅猛，催生了大量新业态，也为新就业形态劳动者提供了广阔就业空间。

2023年底，钱塘区人民检察院在办理李某不服工伤保险待遇认定检察监督案时，发现其所在公司未依法为其办理在职社会保险登记，侵害了劳动者权益。“经深入调查，我们发现该公司虽未缴纳社保，却为转嫁风险，为员工投保了雇主责任险，并向保险公司提供了详细员工清单。”该院行政检察部门承办检察官表示。

检察机关立即行动，调取了该公司社保参保清单、雇主责任险保单及被保险人清单进行比对。经查明，在2020年4月至2023年11月期间，该公司确实存在未依法为在职员工办理社保登记的违法行为。

2024年初，钱塘区人民检察院依法向职能部门发出检察建议，督促其履行社保监管职责，并针对辖区内企业社保登记及征缴开展专项排查。在职能部门督促下，该公司为12名在职员工进行了社保登记并补缴费用近14万元。同时，专项监督覆盖了135家用人单位、11000余名劳动者，发现违法线索17条，补缴社保近5万元。

这起个案引发了更深层次的思考：究竟有多少类似李某的劳动者面临“脱保”困境？如何精准识别他们？检察监督如何更有效地预防和化解此类风险？

为了实现从个案办理到类案监督，再到社会治理的有效转化，2024年5月，钱塘区人民检察院以社保登记为切入点，创新搭建了“企业应缴未缴社会保险大数据监督模型”，旨在加强对辖区内此类违法行为的监督。

依托该模型，杭州检察机关在全市范围内发现社保应缴未缴线索1883条。杭州市人民检察院行政检察部门随即在全市启动社会保险领域专项监督。

在专项监督推动下，杭州各地检察机关督促职能部门排查了448家企业共26500人，其中包括45家快递物流、直播电商、家政服务等新业态企业的3000余名员工。最终，123家企业被责令依法为包括快递员、货车司机在内的劳动者办理参保登记，合计补缴社保费约57万元。

“工作了好几年，我终于有了自己的社保账户，以后在杭州工作生活更有保障了。”近日，面对前来回访的检察官，快递分拣员张某的欣慰之情溢于言表。

目前，该大数据监督模型已在浙江全省推广应用。“我们希望凝聚司法机关、行政机关及群团组织等力量，共同推动构建多方参与、协同共治的劳动者权益保护体系，为劳动者特别是新就业形态劳动者织密社会保障网。”杭州市人民检察院行政检察部门负责人这样展望道。

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