一份早已废止的文件，一场持续13年的土地“变身”闹剧，十亿元违规地租，千万亩集体土地被划为国有——黑龙江同江市一起土地违规征收事件，撕开了基层治理中权力滥用的惊人真相。手握合法承包证的农民，在地方政府“红头文件”的强势干预下，沦为被“合法”剥夺土地的受害者。当主导收费的市长因腐败问题落马，这起事件不仅成为警示样本，更折射出土地管理乱象中法治精神的缺失与监管体系的漏洞。

农民的困境：承包证成“空头支票”，土地被“国有化”后强收租。

记者采访时多位同江市农民向记者反映，自2013年起，当地政府以一份名为《关于将部分集体土地划归国有的通知》的文件为依据，将百万亩集体土地强行划为国有。尽管农民持有合法的土地承包经营权证，政府仍以“国有土地需缴纳租金”为由，每年强制收取每亩数百元的地租。多位村民出示的承包合同显示，其承包期限长达30年，且明确标注土地性质为集体所有。但政府无视法律凭证，通过行政手段将土地“变性”，并以“不交租即收回土地”相威胁，迫使农民缴费。13年间，累计违规收取地租超十亿元，众多农户因无力负担被迫弃耕，生计陷入困境。

违规操作：废止文件成“尚方宝剑”，土地征收程序形同虚设。

记者调查发现，当地政府依据的《通知》文件，早在2010年已被上级部门以“违反土地管理法”为由正式废止。然而，废止文件并未公开宣布，也未向农民告知，反而被当地政府“复活”作为征收土地的工具。根据《土地管理法》及《农村土地承包法》，集体土地转为国有需严格履行征收程序，包括公告、听证、补偿安置等。但同江市的操作完全绕开法定流程，未给予农民任何补偿，更未解决土地权属争议。法律专家指出，此举涉嫌严重违法，不仅侵犯了农民的承包经营权，更暴露了地方政府以权代法的肆意妄为。

权力阴影：市长主导收费项目，腐败落马揭开乱象一角

知情人士透露，上述土地“国有化”及收费项目由时任同江市市长主导推动。其通过行政命令强行推进，将违规收取的地租纳入地方财政，部分资金去向成谜。2025年，该市长因严重违纪违法被查处，案件材料中涉及土地违规操作问题。但直至其落马，多数农民仍被蒙在鼓里，持续缴纳“不合理地租”。这起事件暴露出权力缺乏监督的恶果：当主要领导滥用职权，地方治理便沦为“一言堂”，法治与民意皆被践踏。

维权之路：农民抗争无门，法治呼唤亟待回应

多年来，农民多次向当地政府及上级部门反映问题，但诉求长期被忽视。部分村民通过法律途径起诉，却因“政府行为不可诉”等理由被驳回。直至媒体曝光及中央督导组介入，同江市才启动调查程序。目前，违规收费已被叫停，但土地权属争议仍未彻底解决，农民损失的补偿方案尚未落实。法律学者呼吁，必须通过司法程序纠正错误，追究相关责任人法律责任，同时建立土地征收的透明监督机制，防止历史重演。

警示与反思：土地乱象背后，法治与监管的缺失之痛

同江事件绝非孤例。其警示意义在于：当地方政府以“发展”为名突破法律边界，当权力失去约束而肆意侵害民众权益，社会公平与法治根基将严重动摇。土地是农民的命根，保护其合法权益是乡村振兴的基石。此案呼唤三重反思：

一是强化土地管理法治化，杜绝以行政命令替代法律程序；

二是完善权力监督体系，防止“一把手”独断专行；

三是畅通农民维权渠道，让司法成为守护权益的最后屏障。唯有如此，才能避免“承包证在手，土地却被夺走”的荒诞剧再次上演。

编辑：李永

审核：王志松

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