——吉林高院发布多元解纷典型案例

导读

吉林法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实新时代“枫桥经验”，紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略，充分发挥多元解纷机制源头预防、前端化解、实质解纷的功能作用，服务吉林全面振兴发展大局。4月3日，吉林省高级人民法院结合全省多元解纷工作实际，发布多元解纷典型案例，充分发挥典型案例的示范引领作用，引导全社会树立“非诉优先、多元共治”的解纷理念，更好地发挥多元解纷在基层社会治理中的基础性作用，为服务吉林高质量发展、推进更高水平平安吉林建设提供有力司法保障。

案说·多元解纷

“府院联动”成功化解遗留问题

本案是人民法院依托府院联动，高效化解历史遗留群体性纠纷的典型案例。法院主动对接政府相关部门，统筹多方资源，推动矛盾一揽子化解，既保障了群众合法权益，又维护了社会稳定，彰显了多元解纷机制在破解复杂疑难纠纷中的制度优势。

吉林省某小区百余户业主因开发商历史遗留问题，无法办理不动产权证书，多次信访维权，矛盾持续十余年，成为当地重大民生隐患。吉林高院指导辖区法院启动“府院联动+多元解纷”专项工作机制，主动对接住建、自然资源、税务等政府部门，联合街道、社区、人民调解委员会组建专项调解专班。专班逐户梳理诉求，厘清历史遗留的土地、税费、规划等多重问题，制定“分类处置、分步推进”的化解方案：对符合办证条件的业主，开辟“绿色通道”快速办理；对存在历史欠缴的问题，协调开发商、税务部门制定分期补缴计划；对无主遗留资产，推动通过司法程序盘活用于补缴税费。同时，专班逐户开展释法明理、情绪疏导，最终推动全部业主成功办证，彻底化解了这一长达十余年的群体性信访积案，实现了“案结事了人和”。

 “诉前鉴定+医调联动”破解医患纠纷

本案是人民法院创新“法院+医调委+专业鉴定”多元解纷模式，实质化解医疗损害纠纷的典型案例。通过将专业鉴定嵌入诉前调解，以中立专业意见破除信息壁垒，兼顾法理与情理，既高效化解纠纷，又修复医患关系，实现了法律效果与社会效果的统一。 

患者马某因术后并发症与某医院产生医疗损害责任纠纷，双方对诊疗行为是否存在过错、责任比例各执一词，矛盾尖锐，多次协商无果后诉至法院。法院依托“法院+医调委”联动机制，在诉前阶段引入医疗纠纷人民调解委员会，并同步启动诉前司法鉴定程序。法院协调鉴定机构优先办理，出具专业鉴定意见后，由医调委调解员结合鉴定意见，向双方详细解读诊疗规范、法律责任，厘清医院的过错责任与患者的自身因素。调解员同时开展情理疏导，引导双方换位思考，最终促成医院一次性赔偿患者各项损失，患者自愿放弃诉讼，仅用30天便化解了这一疑难复杂的医患纠纷，避免了漫长的诉讼程序，减轻了双方诉累。

 “工会+法院”绿色通道护航农民工维权

本案是人民法院联动工会组织，开辟农民工维权“绿色通道”，以多元解纷快速兑现农民工工资的典型案例。通过“诉前调解+司法确认”模式，实现农民工维权“零成本、高效率”，筑牢了农民工权益保障的司法防线。 

姜某等12名农民工受雇于某装饰工程公司，在项目完工后被拖欠工资共计80余万元，多次讨要无果。农民工向当地工会求助，工会第一时间对接法院，启动“法院+工会”劳动争议多元解纷机制。法院指派特邀调解员与工会维权专员共同开展调解，一方面向装饰工程公司释法明理，告知拖欠农民工工资的法律后果；另一方面联动项目发包方，推动发包方在欠付工程款范围内先行垫付。调解员多次组织三方协商，最终促成发包方先行垫付全部工资款，装饰工程公司与发包方就后续款项结算达成协议。法院同步对调解协议进行司法确认，赋予其强制执行力，仅用7天便让12名农民工全额拿到了“血汗钱”，实现了农民工维权“一站式”解决。

 “要素式调解+智慧赋能”高效化解商品房纠纷

本案是人民法院运用智慧法院建设成果，创新“要素式起诉状+先行调解”模式，高效化解商品房买卖纠纷的典型案例。通过科技赋能简化流程、精准调解，实现了纠纷快速实质化解，彰显了多元解纷的便民利民属性。 

刘某与某房地产开发有限公司签订商品房买卖合同后，开发商逾期5年未为其办理契税缴纳及不动产权证书，刘某多次沟通无果后诉至法院。法院依托智慧调解平台，采用“要素式起诉状”引导刘某快速补全诉讼要素，系统自动甄别案件类型，将案件一键导入诉前调解程序。调解员结合平台智能推送的同类案例裁判规则，向开发商释明逾期办证的法律责任，同时针对开发商资金周转困难的实际，制定“分期补缴契税+违约赔偿分期支付”的附条件调解方案，明确违约保障条款。仅用6天，双方便达成调解协议，开发商按约为刘某办理了契税缴纳及不动产权证书，刘某自愿放弃部分违约金诉求，实现了双赢。

 “综治+”联动化解群体性预付卡纠纷

本案是人民法院依托“综治+”多元解纷体系，统筹多方力量化解群体性消费纠纷的典型案例。通过“一案双调、同步化解”，既解决了消费者的维权诉求，又帮助企业恢复经营，实现了“化解纠纷、保障民生、助力发展”的多重效果。 

高某甲等145名消费者在某热水洗浴有限公司办理预付卡后，因公司与房东产生租赁合同纠纷，浴池停业，消费者无法消费，形成群体性消费纠纷。法院依托“综治+”联动解纷机制，统筹公安、街道、市场监管、人民调解委员会等多方力量，组建联合调解专班。专班针对“租赁合同纠纷”和“预付式消费纠纷”双重矛盾，实行“一案双调、同步推进”：一方面调解公司与房东的租赁合同，促成双方达成续租协议，保障浴池恢复营业；另一方面逐户梳理消费者诉求，制定“延期消费、退款、转卡”三种解决方案，供消费者自主选择。最终，145名消费者全部达成调解协议，浴池顺利恢复营业，彻底化解了这一群体性消费纠纷，避免了矛盾升级。

深化新时代“枫桥经验”吉林实践 构建多元解纷新格局

近年来，吉林法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以深化新时代“枫桥经验”吉林实践为抓手，不断健全多元解纷体系，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解，取得了显著成效。

全省法院立足吉林地域特点和司法实际，构建起“党委领导、政府负责、法院主导、多方参与、源头治理”的多元解纷工作格局。一是强化机制创新，完善诉调对接机制，推动人民调解、行政调解、行业调解与诉讼调解有机衔接，建立“一站式”多元解纷平台，实现纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。二是深化府院联动，主动对接政府各职能部门，建立常态化联动解纷机制，在涉企纠纷、群体性纠纷、历史遗留问题化解中，统筹多方资源，形成解纷合力。三是聚焦重点领域，针对劳动争议、医患纠纷、物业纠纷、消费纠纷等高频多发领域，建立“法院+行业协会”“法院+工会”“法院+医调委”等专项解纷机制，提升专业解纷能力。四是强化科技赋能，依托智慧法院建设，推进在线调解、异步调解、司法确认等全流程线上办理，让群众“足不出户”就能化解纠纷，提升解纷效率。

此次发布的多元解纷典型案例，涵盖了民事、行政、群体性纠纷、涉民生、涉企等多个领域，集中展现了吉林法院多元解纷工作的创新实践和显著成效。下一步，吉林法院将以此次典型案例发布为契机，持续深化新时代“枫桥经验”吉林实践，不断健全多元解纷体系，总结推广典型案例中的好经验、好做法，推动多元解纷机制向基层延伸、向源头发力。全省法院将进一步加强与各部门的协同联动，完善诉调对接机制，提升调解员专业素养，丰富解纷方式方法，切实提升矛盾纠纷实质化解质效。同时，将以人民群众司法需求为导向，持续推进司法便民利民举措，让多元解纷成为化解矛盾、服务群众、促进和谐的重要抓手，以更高水平的司法服务为吉林全面振兴率先实现新突破提供更强有力的司法保障，让公平正义更加可感可及，让社会和谐根基更加稳固。

通讯员  霍登科  张 禹  

葛优 报道

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